Особенности получения разрешений на перепланировку
Федеральное законодательство содержит только общие правила получения разрешений и прохождения согласований при перепланировках. Точные данные можно найти в нормативных актах регионального уровня. В частности, по региональному законодательству определяется перечень допустимых и запрещенных работ в жилых и нежилых помещениях, алгоритм подачи документов и их проверки в уполномоченных ведомствах.
Контролем за безопасность проводимых работ также занимаются региональные структуры. В столице таким органом является Мосжилинспекция (МЖИ).
Собственники объекта
Если помещением, где будет проводится перепланировка, владеют несколько лиц, нужно получить их согласие до оформления проекта. Согласие оформляется в простой письменной форме. Можно заверить документ у нотариуса, но это не обязательно. Также можно оформить доверенность, чтобы интересы всех правообладателей представляло одно лицо.
МЖИ
МЖИ рассматривает проект и другие документы на перепланировку в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома. Чтобы получить разрешение жилинспекции, вместе с проектом нужно передать:
- письменное согласие остальных собственников;
- техническое заключение, подтверждающее безопасность работ для несущих конструкций МКД;
- протокол собрания собственников дома;
- заявление о согласовании;
- правоподтверждающие документы на квартиру или нежилое помещение;
- копия техплана из БТИ.
Срок проверки документов в МЖИ составляет до 45 дней. Если проект и другие документы подтверждают безопасность работ, заявитель получает разрешение и может приступить к перепланировке.
Все работы при перепланировке нужно проводить строго по проекту. В противном случае МЖИ не выдаст акт приемки работ.
Собрание собственников МКД
Если изменение планировки осуществляется только в пределах квартиры или нежилого помещения МКД, проводить общее собрание собственников не требуется. В обратной ситуации нужно заранее уведомить владельцев всех квартиры и нежилых помещений, провести очное или заочное голосование. Его итоги оформляются в виде протокола. Решение принимается большинством голосов, а кворум составляет 50% и более, считается по площади помещений.
Другие ведомства и органы
В ряде случаев собственнику жилого или нежилого помещения придется обращаться:
- в экспертную организацию для получения технического заключения по несущим конструкциям;
- в БТИ для получения копии техпаспорта, для внесения изменений в технический паспорт после перепланировки;
- в СЭС для получения заключения о соответствии нормам эпидемиологической, санитарной и гигиенической безопасности.
- После завершения перепланировки в любых помещениях необходимо заказывать технический план, проходить учет через Росреестр или МФЦ.
После завершения перепланировки нужно получить технический план у кадастрового инженера. По этому документу Росреестр внесет изменения в ЕГРН.
Согласовать перестройку жилых и нежилых помещений в Москве теперь можно только онлайн
фото: АГН Москва
Штраф за незаконную перепланировку, согласно КоАП, составляет 2-2,5 тысячи рублей для физлиц и 40-50 тысяч для организаций и предприятий. Если в квартире или офисе после капремонта выявят нарушения строительных норм, то придётся вернуть помещение в изначальное состояние. Чтобы избежать финансовых потерь, стоит согласовать план перестройки заранее. В Москве с 21 августа приём соответствующих заявлений проводится только онлайн, на сайте mos.ru.
Что можно изменить в квартире?
Правила перепланировки установлены Жилищным кодексом и постановлением правительства №508 «Об организации переустройства/перепланировки жилых/нежилых помещений в многоквартирных домах». По согласованию с жилищной инспекцией можно сделать проёмы в стенах. Если это несущая стена, то в ней делается узкий проём с усилением, а если межкомнатная перегородка — проём может быть шире и в нём разрешено устанавливать раздвижные двери. Таким образом можно объединить кухню и гостиную. Но при этом плита на кухне должна быть электрической.
Также собственник может увеличить площадь ванной или туалета за счёт коридора, расширить балкон, сформировав арку шириной до 1 метра. Разрешено протянуть новую систему труб с переносом водного бака стояка. Если перепланировка затрагивает общедомовую территорию, её нужно согласовать с соседями.
Что запрещено?
Категорически запрещено полностью сносить несущие стены или межкомнатные перегородки. Если у вас газовая плита, объединять кухню и жилую зону квартиры не разрешается. При ремонте нельзя увеличить балкон за счёт площади гостиной или спальни или перенести на балкон батареи. Не получится согласовать с жилинспекцией оборудование тёплого пола за счёт общего отопления или разместить ванную или туалет в жилых комнатах.
Запрещается делать переустройство в домах, признанных аварийными.
Куда обратиться?
Перед тем как начать масштабный ремонт, собственнику нужно составить проект перепланировки. Этим занимаются проектно-технические бюро с допуском СРО (саморегулируемой организации) или в БТИ. Для работ понадобится техпаспорт и выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а стоимость проекта составит около 10-20 тысяч рублей. К проекту инженеры должны приложить договор авторского надзора, акты скрытых работ, техническое заключение о состоянии конструкций зданий и возможности перепланировки, копию свидетельства допуска СРО. Иногда требуется согласовать проект с управляющей компанией или ТСЖ.
Затем заявление для согласования перепланировки подают через МФЦ или напрямую в администрацию района, в котором есть жилищная инспекция или архитектурный отдел. К заявлению прилагается проект ремонта, документы на квартиру и её техпаспорт. Понадобится также нотариально заверенное согласие других собственников жилья на перепланировку. Если ремонт затрагивает общую собственность, следует предоставить разрешение собрания жильцов.
Решение о разрешении на переустройство выносят в течение 45 дней. Затем собственник может лично явиться за документами, либо их пришлют заказным письмом
Важно, что ремонт нужно сделать до истечения срока действия согласования на него. В Москве этот период равен 1 году
Когда ремонт закончен, сообщите об этом в жилинспекцию, написав заявление об оформлении акта о завершённой перепланировке. Через 10 дней после подачи заявления к собственнику придёт межведомственная комиссия, которая составит итоговый документ. Дальше остаётся только получить новый техпаспорт на квартиру в БТИ или через МФЦ, подав запрос и оплатив пошлину.
Москвичи смогут подать заявление онлайн
В Москве с 21 августа подать заявление о перепланировке можно только онлайн на портале mos.ru в разделе «Жильё, ЖКУ, двор», воспользовавшись онлайн-услугой «Согласование переустройства, перепланировки помещения в жилом доме». На сайте мэра и правительства столицы отмечают, что при подаче заявления сокращён список необходимых документов. Больше не понадобятся протокол общего собрания, если он раньше уже был передан на хранение в Мосжилинспекцию, и журнал производства работ, если в помещении не затрагиваются несущие конструкции. Упростили и процесс согласования работ, для которых не требуется проектная документация.
К заявлению нужно приложить в электронном виде проектную документацию (проект перепланировки, техническое заключение), подписанную электронной подписью проектной организации. Если же понадобятся дополнительные документы, их можно загрузить и направить в Мосжилинспекцию через личный кабинет.
Перепланировка трехкомнатной хрущевки
4.1. Три смежные комнаты (Перепланировка трех смежных комнат)
В 3 комнатной квартире бывают и такие варианты, что все 3 комнаты смежные. Выход из одного жилого помещения происходит через другое. Коридор в этом случае соединяет только кухню, ванну и туалет. Перепланировка пространства в таких квартирах тоже возможна. Собственники 3 х комнатной перепланируют площадь под свои нужды: объединяют и расширяют санузел с перестановкой санитарного оборудования за счет уменьшения коридора, в части кухни происходит перестановка плиты и мебели, меняется концепция путем добавления барной стойки, из проходной гостиной делают изолированную спальню, производят совмещение и расширение помещений. Новый стиль позволяет осуществить самые смелые дизайны и в современном воплощении. Можно увеличить пространство зала, в части его объединения с кухней. Трехкомнатная хрущевка – настоящее поле для фантазий, позволяющее осуществить самые смелые идеи по разделенной или совмещенной площади комнат.
Правила перепланировки
Важно понимать, что для получения разрешения на перепланировку и беспрепятственного ее узаконивания необходимо помнить, что перепланировка и ремонт однокомнатной квартиры не должны способствовать ухудшению условий жизни. Следовательно, запрещается делать следующее:
- соединять кухню и жилую комнату в студию;
- переносить кухню на место спальни;
- обустраивать жилую комнату там, где изначально была кухня;
- размещать спальню на участке, где проектом был предусмотрен санузел;
- передвигать стены и перегородки между кухней и комнатой;
- обустраивать жилую комнату без окон, обеспечивающих естественное освещение;
- делать спальню и гостиную меньше 9 кв. м.;
- соединять комнату с балконом или лоджией для расширения полезного пространства;
- обустраивать антресольный этаж, располагая на нем спальное место.
В целом, требования вполне оправданы, поэтому сомнений в обязательности их соблюдения не возникает. Остается только выбрать вариант перепланировки однокомнатной квартиры, воплотить его в реальность.
Что запрещено менять в планировке квартиры
О том, что запрещено менять в квартирном пространстве, должны знать дизайнеры и сотрудники строительных фирм, осуществляющих ремонт. Оданко все последствия на собственнике. Поэтому помните, что при перепланировке квартиры нельзя:
- размещать санитарные узлы над жилыми комнатами. К примеру, если вы переносите санузел в другое место, то нужно быть уверенным, что под ним не будет комнаты соседа снизу. Если речь идет о двухуровневой квартире, то наличие вашей комнаты под вашими же туалетом или ванной комнатой допустимо;
- увеличивать площадь кухни, используя для этого квадратные метры туалетной или жилой комнаты (как и увеличивать площадь санузла за счет жилой комнаты или кухни). Также перепланировка квартиры полностью запрещена, если речь идет о переносе кухни в жилую комнату;
- уменьшать стандартный размер кухни;
- изменять водо- и газоотведение, замуровывать такие трубы в стены, переносить радиаторы центрального отопления на балконы и лоджии (вне зависимости от их застекления);
- делать в несущих стенах дополнительные окна, двери, а также снос несущих стен;
- использовать чердак в качестве жилой комнаты или объединять квартиру с чердаком;
- делать любые изменения, если они приведут к ухудшению эксплуатационных свойств квартиры, создадут опасность обрушения дома или иным образом будут угрожать собственникам и соседям.
Любое изменение расположения комнат, стен, окон запрещено в домах с аварийным жильем.
Является ли гипсокартонная перегородка перепланировкой
Основная особенность переборок из листового гипсокартона – небольшая масса, благодаря чему они не создают большого увеличения нагрузки на перекрытия. Перегородки из ГКЛ огнестойкие, обладают гладкой и ровной поверхностью. Последняя особенность способствует легкой окраске стенки либо оклейке ее обоями. Эти достоинства позволили стать гипсокартону одним из наиболее популярных материалов для переборок.
Если новая стена никак не касается капитальных перекрытий, не повышает нагрузку на них, ее сооружение можно причислить к ремонтным или реконструктивным работам. Разрешение на монтаж не потребуется. Но прежде чем начинать ремонт, надо самостоятельно узнать все нюансы Жилищного кодекса и СНиПов или обратиться за консультацией к специалистам. Вполне вероятно, что непосредственно в вашем случае понадобится вносить изменения в техпаспорт и согласовать их с надзорными органами.
Как не допустить ошибок
Правила перепланировки регулируют Жилищный кодекс Российской Федерации, различные строительные и санитарные нормы и правила, а также ряд постановлений. Они защищают жильцов от неправильных действий соседей, рассказывает заведующий сектором инженерных изысканий ГБУ «Экспертный центр» Андрей Купцов. Специалисты центра обследуют жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах для определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций после перепланировки, в том числе и для разработки проектной документации.
По словам эксперта, если хозяин одной квартиры сделает все надежно, используя современные материалы и технологии, то другой — необязательно. А обернется это в лучшем случае конфликтом с соседями. Поэтому строительные нормативы едины для всех.
Еще одна частая ошибка — объединение лоджии или балкона с жилой частью квартиры.
«Такая перепланировка запрещена, потому что при ней нарушается тепловой контур здания. Как следствие, возникает дополнительная нагрузка на систему центрального отопления, что может привести к значительным теплопотерям и даже появлению плесени в соседних квартирах. В столице по согласованию с Мосжилинспекцией допускается демонтаж подоконной части, чтобы установить более широкий дверной блок», — говорит эксперт.
Также закон запрещает выносить в лоджию радиаторы центрального отопления. Андрей Купцов поясняет, что это летнее помещение и система отопления может не выдержать перепада температур. «Мы вынуждены отказывать в технических заключениях и проектах, так как эти работы недопустимы и могут привести к ухудшению условий проживания других людей в многоквартирном доме», — добавляет специалист.
По его словам, запрещено и устройство балконов выше второго этажа. Такая пристройка создает дополнительную нагрузку на несущие конструкции. По правилам, соорудить себе балконы могут только жители первых этажей, и то как некапитальное строение. Такие балконы на первых этажах должны быть без системы отопления, фундамента и подземных помещений. Все остальное придется демонтировать.
Кроме того, на главных фасадах дома, которые выходят на улицу, не разрешают вешать вентиляционные короба. Это требование относится ко всем нежилым помещениям, расположенным на первом этаже многоквартирного дома. Вентиляция в таком случае должна выходить на внутренний фасад — во дворе дома. Такое предписание позволяет сохранить эстетический вид зданий. На нарушителей можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.
Короб вентиляции внутри квартиры (между кухней и санузлом) предприимчивые жильцы сносят, увеличивая количество драгоценных квадратных метров. Это буквально перекрывает поступление воздуха в квартиры выше и ниже по стояку. Закон обяжет вернуть все как было.
Свои нюансы есть и у домов с газовым оборудованием. Например, переставить плиту на другое место можно при наличии согласования с Мосжилинспекцией и при условии выполнения работ Мосгазом. А вот объединять кухню с газовой плитой и жилую комнату нельзя. В помещениях, где есть газ, по нормам должна оставаться отдельная дверь, чтобы избежать распространения газа при его утечке.
Перед тем как делать проем в несущей стене, необходимо провести расчеты и получить согласование. При этом конструкция должна быть хорошо укреплена. Не получится сделать полы с подогревом за счет центрального отопления. Полы с подогревом можно подключить только к электроснабжению квартиры и при условии, что выделенной электрической мощности достаточно.
А еще москвичи стали увлекаться надстройкой внутри помещений антресолей, рассказывает Андрей Купцов. Площадь антресоли не должна превышать 40 процентов от площади помещения. Иногда собственники забывают об этом и делают «второй этаж» гораздо больше. Однако такое превышение приводит к увеличению нагрузки на несущие стены.
Перепланировка: что можно и что нельзя
Что относится к перепланировке?
Проектному согласованию подлежат:
- Перенос, разборка и перестройка перегородок между комнатами;
- Смещение и постановка дверных заслонов;
- Изменение пространства жилья, имеющей много жилых помещений;
- Преобразование проемов в перекрытиях;
- Снос части основных конструкций;
- Образование коридора;
- Изменение кухонного пространства, санузла;
- Перемещение места расположения туалетной и ванной комнат, кухни;
- Соединение санузлов;
- Получение новых помещений;
- Увеличение жилой территории за счет нежилой;
- Замена газовых установок на иные;
- Перенос электробытовых точек, топливных систем;
- Проведение вентиляционных выходов.
Для осуществления таких видов работ нужно получать разрешение соответствующих инстанций.
Кроме того, существуют реконструкционные работы, которые нельзя производить. Это переустройство квартиры:
- Несогласованное с остальными собственниками либо жильцами;
- Без соблюдения требований инженерной, санитарной, строительной, эксплуатационной защиты недвижимости;
- Допускающее осложнение условий использования помещения или проживания людей;
- Связанное с построением или удалением несущих стен, влекущих создание помещения без естественного освещения или централизованных отопительных приборов;
- Вследствие чего возникают перемены в архитектуре здания.
Категорически запрещается:
- Встраивать газопровод в стену;
- Закрывать вентиляционные люки;
- Объединять лестничные площади и коридор;
- Изменять расположение кухонных и ванных комнат;
- Соединять территорию лоджии и площадь внутреннего размещения;
- Проведение демонтажа порогов, размещенных на выходах с балкона;
- Демонтаж блоков подоконников;
- Увеличение уже существующих проемов в наружных конструкциях на входе с лоджии;
- Разбор блока подоконника, если с его помощью удерживается балконная плита;
- Соединение двух жилых объектов, если их собственниками являются разные люди. Это возможно, когда владельцем является один и тот же человек;
- Сооружать препятствия доступу к коммуникационным и контролирующим измерителям.
Не считаются перепланировкой действия по:
- Проведению косметических работ;
- Установление дополнительных дверей;
- Монтаж входных загородок;
- Замена встроенных шкафов и других приспособлений;
- Устанавливание новой сантехники.
Такие мероприятия могут производиться по желанию владельца без разрешения контролирующих органов. Если они направлены на ухудшение собственных жилищных условий без нарушения интересов других жильцов, то инспекция требует их согласовывать подачей заявления, представленного собственником, о желании добровольно умалить такими действиями своё проживание. Такая заявка должна иметь нотариальное удостоверение.
От каких изменений придется отказаться
Согласно санитарным и строительным нормативам не разрешается трансформация жилого помещения, которая способна:
- ухудшить общие условия эксплуатации здания и требования к проживанию людей в нем;
- затруднять доступ к главным инженерным коммуникациям, включая водопровод, канализацию и сети энергообеспечения;
- нарушать прочность и изменять показатели устойчивости капитальных стен и перекрытий (во избежание разрушения здания);
- уменьшать диаметр каналов вентиляции или попросту убирать их.
Если ваша задумка подпадает хоть под один из этих пунктов, она никогда не будет разрешена. При обнаружении нелегального переобустройства представители надзорных органов требуют полностью обратить не разрешенные законом трасформации и выпишут штраф за незаконную перепланировку. Такие жесткие правила связаны с тем, что изменения в доме могут представлять опасность или доставлять дискомфорт проживающих в нем.
То же самое касается увеличения показателей нагрузки на несущие элементы сверх допустимых по проектной документации:
- при установке новых стяжек на пол;
- при демонтаже легких перегородок и их замене на перекрытия, выполненные из тяжелых материалов;
- при размещении дополнительного оборудования на жилой площади.
Впрочем, некоторые перегрузки капитальных перекрытий иногда допускаются. Это возможно в случае дополнительных конструктивных усилений по тщательно выверенному проекту, что потребует значительных расходов и во многом зависит от материала, из которого выстроено здания, его срока эксплуатации и этажности. Так, к примеру, согласовав, можно создать новый дверной проем в капитальной межкомнатной стене добротного дома.
Изменения под запретом, которые никогда не согласуют:
Помещения | Перепланировка, в которой будет отказано |
Вся квартира | Обустройство проемов на участках соединения связующих конструкций со сборными элементами. |
Создание штроб для проведения электрокоммуникаций или водных магистралей в горизонтальных швах под стеновыми панелями, в плитах перекрытия. | |
Установка теплых полов путем отвода теплоносителя от общей трубы обогрева. | |
Демонтаж несущих стен, перекрытий. | |
Разборка подоконных блоков. | |
Строительство перегородок, которые препятствуют естественному освещению и делят помещения на зоны без отопления. | |
Комнаты | Уменьшение площади более чем четверть. |
Кухня | Объединение с комнатой в однокомнатной газифицированной квартире. |
Санузел | Перенос входов и выходов магистралей ХВС, ГВС, труб водоотвода – так называемых «мокрых мест». Это касается и кухни. |
Перенос сантехники в жилое помещение или коридор. | |
Балкон и лоджия | Увеличение площади архитектурного элемента за счет жилой комнаты. |
Расширение уже существующих конструкций на входе в жилое помещение. | |
Снос порогов, размещенных на балконных выходах. | |
Установка радиаторов и приборов для приготовления пищи. | |
Коридор | Соединение с лестничной клеткой. |
Если вашей задумки в списке нет, вероятность, что перепланировку согласуют, велика. Если кардинальных изменений не предвидится, то достаточно будет решения БТИ с внесением новых показателей в техплан и в Росреестр. Если перепланировка значительная, то потребуется проект. Его также можно заказать в БТИ или обратиться в специализированное бюро.
При нелегальной перепланировке, тип которой находится под запретом, стоит постараться вернуть жилищу прежний вид. Узаконить ее все равно не удастся, а вот административное наказание в денежном эквиваленте будет назначено непременно.
Существует несколько главных отличий
- Нужно тщательно рассчитывать размеры проема. Кроме этого, существует необходимость в усилении проема, чтобы не допустить снижение изначальной несущей способности;
- Следует строго соблюдать специальные технологии вырезания проема и его усиления;
- Надо получить техническое заключение об отсутствии изменений состояния несущей способности стен и перекрытий, которые затрагиваются в процессе перепланировки.
- Требуется документальное оформление процедуры перепланировки квартиры в панельном доме.
На начальной стадии согласования перепланировки следует подать письменное обращение в специальную комиссию местной администрации, занимающуюся рассмотрением вопросов использования объектов жилого фонда. Для этого нужно располагать определенным пакетом документов:
Заявление установленного образца;
Документы, выступающие подтверждением наличия прав владения квартирой, в которой планируется перепланировка;
Выполненный особой организацией проект проведения перепланировки;
Технический паспорт;
Оформленное в письменном виде согласие всех людей, проживающих в рассматриваемой квартире, на проведение перепланировки. Это касается квартир, которые эксплуатируются по особому договору социальной аренды;
Справка, полученная в учреждении, занимающемся вопросами культуры, истории и памятников архитектуры
Этот документ важно иметь при проведении перепланировки в квартирах, которые находятся в указанных зданиях.
Подготовленные документы нужно передать специалисту комиссии, который должен обязательно составить опись полученной документации. Дальше нужно дождаться решения комиссии, которое направляется оформителю заявления в течение полутора месяца после проведения описи документации.
Важно знать, что начинать перепланировку до получения положительного решения комиссии нельзя. Если же ответ отрицательный, в тексте обязательно указываются причины отказа
Примечательно, что по новому законодательству в актах указывается всего одна общая причина отказа, а именно несоответствие требованиям законодательства. Впрочем, существует ряд наиболее частых причин отказа:
- Перемещение санузла в помещение, над или под которым находится жилая комната;
- Указание в проекте перепланировке проемов большого размера в стенах, которые считаются несущими конструкциями;
- Перемещение кухни на площадь жилого помещения;
- Наличие в проекте данных об изменениях, демонтаже или уменьшении стояков и вентиляционных коробов.
Какие действия требуют согласования?
Перепланировкой является установка душевой кабины вместо ванны, поскольку эта работа включает в себя перенос труб, раковин, а также дополнительную организацию слива воды. Такое самовольное вмешательство в общедомовую систему производится только после разрешения.
Если в панельном доме установлена газовая система, то замена плит на электрические требует согласования.
Квартиры, в которых есть балконы или лоджии теоретически можно расширить, демонтировав балконный блок и часть стены. Но для этого нужно вызвать специалиста, который должен оценить обстановку и решить, приведет ли такое вмешательство и расширение к последствиям, при которых соседи будут получать меньше тепла. Если опасения подтвердятся, то последует отказ.
При перепланировке «сталинки» или «брежневки» возможно объединение длинного коридора с одной из комнат, объединение кухни и гостиной или кухни и коридора – вариантов много, но для этого понадобится разрешение. О вариантах объединения поговорим в следующих разделах.